Мы поможем разработать и согласовать:

ОВОС — процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
Раздел «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС) разрабатывается на стадии обоснований инвестиций в строительство и основывается на материалах инженерно-экологических изысканий.
При проведении ОВОС используется информация о природных условиях территории и состоянии ее отдельных компонентов: воздушной среды, поверхностных и подземных вод, геологической среды, земельных ресурсов и недр, природных ландшафтов, культурно-исторических памятников и мест, животного и растительного мира.
Приводится определение показателей (факторов) воздействия предполагаемого объекта на окружающую среду в периоды его строительства, эксплуатации и ликвидации: вид (характер) воздействия, их источники, зона распространения воздействия и т. п. Дается анализ изменений состояния отдельных компонентов природной среды в зоне воздействия предприятия (объекта). При этом в разделе ОВОС регламентируется комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации отрицательных экологических, социально-культурных и экономических последствий реализации намечаемой хозяйственной деятельности и возможных аварийных ситуаций. В разделе ОВОС также учитывается имеющаяся прогнозная оценка долговременных последствий от воздействия на окружающую среду намечаемого строительства. Делается расчет компенсации ущерба, причиняемого в периоды строительства и эксплуатации предприятия населению и среде обитания человека (включая отчуждение земельных участков), культурно-историческому наследию, природным ландшафтам, растительному и животному миру.

Оценивается воздействие, как правило, на такие компоненты ОС, как:
1. Воздушная среда;
2. Водная среда (поверхностные воды);
3. Почвы и подземные воды;
4. Шумовая обстановка;
5. Экосистемы, растительный и животный мир;
6. Ландшафт и визуальная обстановка;
7. Социально-экономическая обстановка;
8. Культурно-историческое наследие.
 

Последовательность действий при проведении ОВОС можно описать следующим образом:

·         Определение возможных воздействий

·         Изучение существующих природных условий

·         Сравнение с соответствующими стандартами, нормами и правилами

·         Предсказание (величины) воздействий

·         Оценка (значимости) воздействий

·         Выработка мер по смягчению воздействий

Раздел ОВОС обоснований инвестиций выполняется в соответствии с положениями «Временной инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных и проектных материалах», утвержденной Минприроды России 16.06.92 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
В дальнейшем материалы ОВОС могут быть использованы для разработки проектов экологического обоснования размещения объектов (ЭОРО) и разделов «Охрана окружающей среды» (ООС).

Наши услуги по разработке проекта ОВОС:

·         проведение работ по инвентаризации источников воздействия на окружающую среду;

·         комплексное исследование компонентов окружающей природной среды (почв, атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, геофизических полей), техногенных и социально-экономических условий в районе расположения проектируемого объекта (инженерно-экологические изыскания);

·         подготовка предварительного варианта материалов ОВОС намечаемой деятельности, целей реализации, альтернатив;

·         подготовка мероприятий по смягчению или предотвращению негативного воздействия, их технико-экономический анализ;

·         проведение общественных обсуждений/общественных слушаний;

·         подготовка окончательного варианта материалов ОВОС на основе предварительного варианта материалов с учетом поступивших замечаний, предложений и информации;

·         разработка предложений по программе экологического мониторинга и контроля;

·         сопровождение материалов при прохождении государственной экспертизы.

Минимальная стоимость услуги составляет 250 тыс. рублей.
Осмечивается по расценкам Госстроя по результатам устного опроса Заказчика, оценки проектных решений.

К числу основных нормативных документов, определяющих общий порядок разработки, рассмотрения и согласования проектов ПДВ, относятся следующие документы:

1. Закон Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
2. Постановление Правительства РФ от 03.08.92 г. N 545 «Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов загрязняющих веществ, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов»;
3. ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями».
4. ОНД-86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий».
5. Закон Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Предельно допустимый выброс — это норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха, при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы и других экологических нормативов.
Согласно природоохранному законодательству РФ все юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку проекта предельно допустимых выбросов (проект ПДВ). Основной задачей проекта нормативов ПДВ является разработка оптимальных мероприятий по защите атмосферы, обеспечивающих снижение приземных концентраций вредных веществ в жилой зоне до нормируемых величин. При этом для каждого источника выделения вредных веществ в атмосферу должен быть установлен такой ПДВ, чтобы суммарная предельная концентрация указанных веществ с учетом фонового загрязнения не превышала санитарных норм.
При разработке проекта ПДВ проводится инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. На данном этапе определяются возможные источники образования и выделения в атмосферу загрязняющих веществ, приблизительная номенклатура загрязняющих веществ и объем выбросов.
Согласно Законодательству Российской Федерации срок действия Проекта ПДВ и Разрешений на выбросы — 5 лет, при условии неизменности производственного процесса. Технический отчет о неизменности производственного процесса подтверждает, что сведения о распределении источников выбросов на территории предприятия, количестве и составе выбросов, внесенные в Проект ПДВ, не изменились в течение отчетного периода (года) в связи с неизменностью технологических процессов и использованного сырья.

Наша компания предлагает воспользоваться следующими услугами:

·         проведение инвентаризации возможных источников образования и выделения в атмосферу загрязняющих веществ, приблизительной номенклатуры загрязняющих веществ и объема выбросов (определение концентраций загрязняющих веществ и аэродинамических параметров выбросов проводится с привлечением аккредитованных лабораторий);

·         разработка проекта ПДВ;

·         сопровождение его в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» с целью получения экспертного заключения по проекту, в Роспотребнадзоре с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения, в МТУ Ростехнадзора по СЗФО для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ.
 

Минимальная стоимость составляет 50 тыс. рублей. Определяется исходя из цены за один источник — 25 тыс. руб. (расчетный метод инвентаризации).
Стоимость инструментальных замеров и экспертизы проекта в органах Роспотребнадзора оплачивается отдельно.

3.Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического)  до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Организация и установление СЗЗ в настоящее время регламентирована Градостроительным и Земельным кодексами, Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

 Основные нормативные документы, обосновывающие размер СЗЗ, следующие:

 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

 Цель проектирования СЗЗ – установить достаточный размер территории, отделяющий предприятие (группу промышленных предприятий) от зоны жилой застройки и других объектов и территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Границы СЗЗ являются линиями градостроительного регулирования и после их утверждения должны наноситься уполномоченными местными органами исполнительной власти на карту города. Поэтому так важно, чтобы этому моменту уделялось внимание на всех стадиях проектирования объектов.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны устанавливается в следующей последовательности:

- на основании санитарной классификации промышленных объектов и производств – ориентировочный размер СЗЗ;

- на основании результатов расчетов рассеивания веществ в атмосферном воздухе и других физических воздействий на атмосферный воздух;

- на основании подтверждения расчетной СЗЗ результатами систематических натурных исследований – установленная (окончательная) СЗЗ.

Объем систематических лабораторных исследований определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и составляет:

- для объектов I и II класса – не менее 50 дней исследований (в течение года) на каждый ингредиент в отдельной точке;

- для объектов III, IV, V класса опасности – не менее 30 дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке.

Натурные исследования проводятся на границе расчетной СЗЗ и в жилой застройке аккредитованными в установленном порядке лабораториями.

Проектирование СЗЗ на стадии выбора земельного участка

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:

п. 3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

п.2. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п.3 ст.12 № 52-ФЗ Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

При этом предоставление земельных участков для строительства может быть проведено с предварительным согласованием и без него (в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса).

Предварительное согласование на предоставление земельного участка органом исполнительной власти выдается при наличии предварительного письма соответствующего Управления/территориального отдела Управления Роспотребнадзора о принципиальной возможности размещения объекта на земельном участке.

При этом одним из важных критериев при определении принципиальной возможности размещения объекта с точки зрения санитарно-гигиенического значения является возможность организации санитарно-защитной зоны.

Поэтому в составе документов, подаваемых в Управление/территориальный отдел Управления Роспотребнадзора с целью получения предварительного письма о принципиальной возможности размещения объекта на земельном участке, требуется представление проекта обоснования размера санитарно-защитной зоны при условии предполагаемого размещения на земельном участке промышленных предприятий или общественных зданий (сооружений), для которых в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Проектирование СЗЗ на стадии предпроект и проект

В соответствии с п.3 ст.12 № 52-ФЗ Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на предоставление земельных участков под строительство объектов в числе прочих требуется представление раздела «Оценка воздействия на окружающую среду», разработанный в соответствии с действующей нормативной документацией с разделом организации санитарно-защитной зоны для промышленных предприятий и общественных зданий (сооружений), для которых в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требуется организация санитарно-защитных зон.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса государственная экспертиза проектов строительства объектов проводится органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации.

В состав документов, представляемых на государственную экспертизу, входит раздел проекта «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» с разделом организации санитарно-защитной зоны для промышленных предприятий и общественных зданий (сооружений), для которых в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требуется организация санитарно-защитных зон.

Наши услуги по проектированию санитарно-защитной зоны включают в себя:

·         разработку и согласование проекта расчетной СЗЗ на стадии выбора земельного участка;

·         проектирования строительства/реконструкции, эксплуатации;

·         подтверждение расчетной СЗЗ натурными исследованиями в соответствии с программой наблюдений и определение окончательной СЗЗ.

Минимальная стоимость разработки и согласования СЗЗ составляет 130 тыс. рублей. Определяется исходя из цены за один источник выбросов, шума, ЭМИ — 35 тыс. рублей.

Стоимость инструментальных замеров и экспертизы проекта в органах Роспотребнадзора оплачивается отдельно.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду вносят организации и физические лица, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей среде.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия установлен постановлением Правительства РФ от 28.08.92 №  632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредног