1-й КОНСАЛТ ЦЕНТР Вызов консультанта
О КомпанииНаши УслугиОнлайн УслугиПолезная ИнформацияНаши Реквизиты

О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации. 05.03.92 N 2949-1 (в ред. Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2266).


      ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О краевом, областном Совете Народных Депутатов
и краевой, областной администрации
(с изменениями от 22 декабря 1993 года)

____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Российской Федерации от 2 апреля 1993 года N 4738-1;
Законом Российской Федерации от 23 июля 1993 года N 5507-1;
Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года
N 2266.
____________________________________________________________________



Раздел 1

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И КРАЕВОЙ, ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ


Глава 1

Общие положения

Статья 1. Краевой, областной Совет народных депутатов и
краевая, областная администрация

1. Краевой, областной Совет народных депутатов (далее -
краевой, областной Совет) является представительным органом
государственной власти края, области.

2. Краевая, областная администрация является исполнительным
органом государственной власти (органом государственного управления)
края, области.

3. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация
обеспечивают осуществление общих для края, области задач
социально-экономического развития, исполнение на местах законов
Российской Федерации, актов, принятых Президентом Российской
Федерации и Правительством Российской Федерации, связь между
органами государственной власти и управления Российской Федерации и
органами местного самоуправления, привлечение населения,
общественных объединений к управлению краем, областью.

Статья 2. Признана недействующей - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

Статья 3. Принципы определения компетенции краевого, областного
Совета и краевой, областной администрации

1. Абзац первый признан недействующим - Указ Президента
Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

Компетенция органов государственной власти и управления края,
области в руководстве социально-экономическим развитием, управлении
собственностью края, области, земельными и другими природными
ресурсами устанавливается исходя из принципа равенства их прав с
правами органов государственной власти и управления республик в
составе Российской Федерации.

Органы государственной власти и управления края, области
самостоятельно решают все вопросы, отнесенные законами Российской
Федерации к их компетенции.

2. Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

3. Краевая, областная администрация действует на основании и во
исполнение Конституции РСФСР, законов Российской Федерации, актов,
принятых Президентом Российской Федерации и Правительством
Российской Федерации, а также решений краевого, областного Совета.

4. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация
могут осуществлять полномочия, дополнительно передаваемые им по
договорам с органами государственной власти и управления Российской
Федерации, органами районного и городского самоуправления, а также
вправе передавать часть своих полномочий этим органам на договорной
основе.

5. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация
не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы,
отнесенные к компетенции других органов государственной власти и
управления или органов местного самоуправления.

6. Органы государственной власти и управления Российской
Федерации не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы,
отнесенные законами Российской Федерации к компетенции краевого,
областного Совета и краевой, областной администрации, за исключением
случаев, предусмотренных законами Российской Федерации в интересах
обеспечения государственной и общественной безопасности,
общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и
свобод граждан.

Статья 4. Признана недействующей - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

Статья 5. Участие органов государственной власти и управления
края, области в деятельности высших органов
государственной власти и управления Российской
Федерации

Пункты 1 и 2 признаны недействующими - Указ Президента
Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

3. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация
вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых
находится в компетенции Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.

4. Предложения краевого, областного Совета и краевой, областной
администрации подлежат рассмотрению высшими органами государственной
власти и управления Российской Федерации в течение одного месяца.

5. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация
могут привлекаться к участию в формировании и реализации на
территории края, области государственных программ. При этом им
возмещаются расходы, связанные с реализацией этих программ.

Статья 6. Отношения краевого, областного Совета и краевой,
областной администрации с органами местного
самоуправления

1. Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

2. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация
не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным
законодательством Российской Федерации к ведению органов местного
самоуправления.

Статья 7. Отношения краевого, областного Совета и краевой,
областной администрации с органами государственной
власти и управления других краев, областей,
автономной области, автономных округов и республик в
составе Российской Федерации

Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация
вправе вступать в договорные отношения с органами государственной
власти и управления других краев, областей, автономной области,
автономных округов и республик в составе Российской Федерации в
целях объединения материально-финансовых ресурсов для проведения
мероприятий, представляющих общий интерес, создания совместных
предприятий, хозяйственных организаций, координации деятельности в
различных отраслях и сферах управления (статья признана
недействующей в части полномочий краевого, областного Совета - Указ
Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266).

Статья 8. Правовое положение национально-территориального
образования, находящегося в составе края, области

1. Правовое положение национально-территориального образования,
находящегося в составе края, области, определяется Конституцией
РСФСР и соответствующими законами о национально-территориальных
образованиях.

2. Порядок выхода автономного округа из состава края, области и
непосредственного вхождения его в состав Российской Федерации
определяется законом Российской Федерации.

Статья 9. Краевой, областной Совет и краевая, областная
администрация - юридические лица

1. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация
являются юридическими лицами.

2. Решение о предоставлении прав юридического лица органам
краевой, областной администрации принимает краевой, областной Совет.

3. Краевой, областной Совет и глава краевой, областной
администрации имеют гербовые печати согласно образцам, утвержденным
Президиумом Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 10. Действие настоящего Закона в городах Москве и
Санкт-Петербурге

Действие настоящего Закона распространяется на города Москву и
Санкт-Петербург. Наряду с полномочиями, установленными настоящим
Законом, на городские Советы народных депутатов и городскую
администрацию городов Москвы и Санкт-Петербурга распространяются
права и обязанности, установленные законами Российской Федерации для
городских органов власти и управления.

Глава 2

Экономическая основа деятельности краевого, областного
Совета и краевой, областной администрации

Статья 11. Формы собственности, составляющие экономическую
основу деятельности краевого, областного Совета и
краевой, областной администрации

1. Экономическую основу деятельности краевого, областного
Совета и краевой, областной администрации составляют собственность
края, области, федеральная собственность, имеющаяся в крае, области,
иная собственность, служащая экономическому и социальному развитию
края, области.

2. По отношению к объектам федеральной собственности краевой,
областной Совет и краевая, областная администрация осуществляют
контроль за эффективным размещением производственных и социальных
объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной
окружающей среды, а также в области социальной защиты населения.

3. Порядок управления собственностью края, области, а также
объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное
ведение и распоряжение края, области, регулируется настоящим
Законом, иными законами Российской Федерации, решениями краевого,
областного Совета.

4. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация
не вправе препятствовать самостоятельному осуществлению полномочий
органов местного самоуправления по владению, пользованию и
распоряжению муниципальной собственностью.

5. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация
не вправе вводить не предусмотренные законодательством Российской
Федерации ограничения для предприятий различных форм собственности,
находящихся на территории края, области, которые бы препятствовали
свободе предпринимательства и хозяйственной деятельности, ввозу и
вывозу товаров за пределы соответствующей территории.

Статья 12. Собственность края, области

1. Собственность края, области является формой государственной
собственности в Российской Федерации. Краевому, областному Совету
принадлежат все правомочия собственника на объекты, переданные ему в
результате разграничения государственной собственности или
приобретенные им в соответствии с законами Российской Федерации
(пункт признан недействующим в части принадлежности правомочий
собственника краевому, областному Совету - Указ Президента
Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266).

2. В собственности края, области находятся имущество краевого,
областного Совета и органов краевой, областной администрации,
средства краевого, областного бюджета края, области (далее -
краевой, областной бюджет) и краевых, областных внебюджетных и
валютных фондов.

3. В собственности края, области могут находиться земельные
участки, горные отводы, природные объекты (водоемы, леса и другое),
объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, имеющие краевое,
областное значение, предприятия и объединения, учреждения народного
образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки и
культуры, другие учреждения, созданные или приобретенные за счет
средств края, области, в том числе на долевых началах, или
переданные краевому, областному Совету от других органов
государственной власти и управления и органов местного
самоуправления, ценные бумаги и финансовые активы.

4. Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

Статья 13. Управление и распоряжение объектами собственности
края, области

1. Краевая, областная администрация осуществляет управление и
распоряжение объектами собственности края, области в пределах,
установленных настоящим Законом, другими законами Российской
Федерации, а также решениями краевого, областного Совета, принятыми
в пределах его компетенции.

2. Краевая, областная администрация вправе отчуждать, а также
передавать объекты, находящиеся в собственности края, области, во
временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду
в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и решениями краевого, областного Совета.

3. Имущество, являющееся собственностью края, области, может
быть закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения с
установлением пределов такого ведения органом, осуществляющим
правомочия собственника имущества.

4. Имущество, являющееся собственностью края, области и
закрепленное собственником за учреждением, состоящим на краевом,
областном бюджете, находится в оперативном управлении этого
учреждения.

5. Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

6. Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.


Статья 14. Участие органов государственной власти и управления
края, области во внешнеэкономических связях

1. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация
могут осуществлять внешнеэкономические связи в установленном
законодательством Российской Федерации порядке (пункт признан не
действующим в части полномочий краевого, областного Совета - Указ
Президента Российской от 22 декабря 1993 г. N 2266).

2. Краевая, областная администрация на основании решений
краевого, областного Совета вправе заключать договоры с зарубежными
партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет средств
краевых, областных валютных фондов и на иной основе.

3. Комитет по управлению имуществом и фонд имущества края,
области вправе в соответствии с законами Российской Федерации
учреждать в процессе приватизации акционерные общества и
товарищества с участием иностранного капитала.

4. Краевая, областная администрация вправе организовывать
приграничную и прибрежную торговлю.

5. В случае создания на территории края, области свободной
экономической зоны краевой, областной Совет и краевая, областная
администрация участвуют в управлении свободной экономической зоной в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3

Финансовая основа деятельности краевого,
областного Совета и краевой, областной администрации

Статья 15. Финансовые ресурсы края, области

Финансовые ресурсы края, области составляют средства краевого,
областного бюджета и краевых, областных внебюджетных и валютных
фондов, кредитные ресурсы, а также ассигнования из республиканского
бюджета Российской Федерации.

Финансовые ресурсы края, области могут на договорной основе
объединяться с финансовыми ресурсами других краев и областей, а
также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений
и граждан для финансирования совместных, в том числе
межтерриториальных программ социально-экономического развития.

Статья 16. Бюджетные права краевого, областного Совета и
краевой, областной администрации

1. Краевой, областной Совет самостоятельно утверждает краевой,
областной бюджет и отчет о его исполнении, а также самостоятельно
планирует и осуществляет предусмотренные соответствующей статьей
бюджета расходы на свое содержание.

2. Разработка проекта краевого, областного бюджета, его
исполнение, за исключением расходов, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, осуществляются краевой, областной администрацией.

Проект бюджета представляется краевой, областной администрацией
с раскрытием статей по объектам и направлениям расходов и доходов.

3. Финансирование органов краевой, областной администрации
осуществляется в размерах, предусмотренных краевым, областным
бюджетом.

4. Вмешательство любых органов и организаций в процесс
разработки, утверждения и исполнения краевого, областного бюджета не
допускается, если иное не предусмотрено законами Российской
Федерации.

Статья 17. Доходы краевого, областного бюджета

1. В доходы краевого, областного бюджета полностью зачисляются:

а) налоги и сборы в соответствии с законами Российской
Федерации;

б) дивиденды от совместных предприятий в соответствии с долей
края, области в собственности этих предприятий;

в) поступления от сдачи в аренду или продажи имущества,
находящегося в собственности края, области, а также объектов
федеральной собственности, переданных в хозяйственное ведение и
распоряжение края, области;

г) выявленные проверками скрытые или заниженные доходы
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности
края, области;

д) иные поступления в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

2. Для сбалансирования краевого, областного бюджета из
республиканского бюджета Российской Федерации могут предоставляться
дотации, субсидии и субвенции.

3. В случаях принятия органами государственной власти и
управления Российской Федерации решений, повлекших увеличение
расходов или уменьшение доходов краевого, областного бюджета,
недостающие бюджетные средства компенсируются за счет
республиканского бюджета Российской Федерации.

Расходы краевого, областного бюджета на реализацию
государственных программ возмещаются из республиканского бюджета
Российской Федерации полностью или частично в зависимости от условий
участия края, области в этих программах.

4. Доходы краевого, областного бюджета, полученные
дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения
доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения
доходной части бюджета или экономии в расходах, изъятию не подлежат
и используются краевой, областной администрацией в соответствии с
решениями краевого, областного Совета.

Статья 18. Расходы краевого, областного бюджета

1. Расходы краевого, областного бюджета осуществляются за счет
их доходов, а также дотаций, субсидий и субвенций, полученных из
республиканского бюджета Российской Федерации.

2. Краевой, областной Совет самостоятельно определяет
направления расходования средств краевого, областного бюджета.

Статья 19. Регулирование бюджетов местного самоуправления

Краевой, областной Совет содействует сбалансированности
районных и городских бюджетов районов и городов путем использования
регулирующих налогов, предоставления дотаций и субвенций этим
бюджетам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья признана недействующей в части полномочий краевого,
областного Совета - Указ Президента Российской Федерации от 22
декабря 1993 года N 2266.

Статья 20. Краевые, областные внебюджетные фонды

1. Краевой, областной Совет образует краевые, областные
внебюджетные фонды, в которые включаются:

а) доходы, полученные от организуемых и финансируемых краевым,
областным Советом и краевой, областной администрацией мероприятий;

б) добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,
учреждений, организаций;

в) штрафы за загрязнение окружающей среды и другие нарушения
природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил на
территории края, области, а также платежи, компенсирующие
причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на
проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий;

г) штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурного
наследия, находящихся в ведении края, области, другие нарушения
соответствующего законодательства, а также платежи, компенсирующие
причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на
проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию объектов
историко-культурного наследия;

д) штрафы за нарушение решений краевого, областного Совета;

е) иные внебюджетные средства.

2. Краевой, областной Совет вправе через фонд имущества края,
области вкладывать свободные средства краевых, областных
внебюджетных фондов в акции и паи акционерных обществ и товариществ.

3. Средства краевых, областных внебюджетных фондов находятся на
специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и
расходуются краевой, областной администрацией в соответствии с
решениями краевого, областного Совета.

Статья признана недействующей в части полномочий краевого,
областного Совета - Указ Президента Российской Федерации от 22
декабря 1993 года N 2266.


Статья 21. Краевые, областные валютные фонды

1. Краевой, областной Совет вправе формировать краевой,
областной валютный фонд в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

2. Краевая, областная администрация может использовать средства
краевого, областного валютного фонда в соответствии с решениями
Совета.

Статья признана недействующей в части полномочий краевого,
областного Совета - Указ Президента Российской Федерации от 22
декабря 1993 года N 2266.


Статья 22. Участие краевого, областного Совета и краевой,
областной администрации в кредитных отношениях

Статья признана недействующей в части полномочий краевого,
областного Совета - Указ Президента Российской Федерации от 22
декабря 1993 года N 2266.

1. Краевой, областной Совет вправе:

а) выпускать краевые, областные займы для развития социальной и
производственной инфраструктуры;

б) создавать целевые краевые, областные фонды и передавать их
любому банку в качестве ресурсов кредитования целевых программ и
мероприятий для решения территориальных задач, в том числе на
льготной основе.

2. Краевая, областная администрация в порядке, установленном
краевым, областным Советом, вправе пользоваться кредитами на
хозяйственные и социальные цели.

Раздел 2

СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАЕВОГО,
ОБЛАСТНОГО СОВЕТА И КРАЕВОЙ, ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ


Глава 4

Краевой, областной Совет народных депутатов

Статья 23. Избрание краевого, областного Совета

1. Краевой, областной Совет состоит из народных депутатов,
избираемых населением края, области на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять
лет.

Численный состав краевого, областного Совета устанавливается
самим Советом в пределах, определенных законами Российской Федерации
о выборах.

2. Порядок организации и проведения выборов в краевые,
областные Советы устанавливается законами Российской Федерации.

Статья 24. Сессии краевого, областного Совета

1. Основной формой работы краевого, областного Совета является
сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к ведению Совета
законами Российской Федерации.

2. Очередные сессии краевого, областного Совета проводятся не
реже одного раза в полугодие.

Внеочередные сессии краевого, областного Совета созываются по
инициативе не менее одной трети от числа депутатов, установленного
для данного Совета, а также председателя Совета или главы краевой,
областной администрации не позднее чем в течение двух недель.

3. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствуют не менее
двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета.

4. Порядок созыва и проведения сессии краевого, областного
Совета определяется регламентом Совета.

Статья 25. Гласность в работе сессии краевого, областного
Совета.

1. Сессия Совета проводится гласно и носит открытый характер.
Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Глава краевой, областной администрации и представители
органов прокуратуры вправе присутствовать на открытых и закрытых
заседаниях Совета и его органов.

3. Порядок участия в работе сессии депутатов иных Советов
определяется законами Российской Федерации о статусе народных
депутатов.

4. На сессии имеют право присутствовать представители средств
массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений,
граждане. Порядок посещения сессии устанавливается регламентом
Совета.

5. Председательствующий на сессии может предоставить слово для
выступления или справки присутствующим на сессии лицам в порядке,
предусмотренном регламентом Совета.

6. Население извещается о работе сессии и принятых Советом
решениях местными средствами массовой информации в течение семи
дней.

Статья 26. Протокол заседаний сессии краевого, областного
Совета

Протокол заседаний сессии краевого, областного Совета
составляется на основе стенограммы заседаний и подписывается
председателем Совета и избираемым из числа депутатов Совета
секретарем (руководителем секретариата) сессии.

Статья 27. Решения краевого, областного Совета

1. По вопросам, вносимым на сессию, краевой, областной Совет
принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным
голосованием.

Решения краевого, областного Совета не должны противоречить
Конституции РСФСР и законам Российской Федерации.

2. Решения о принятии устава края, области, об утверждении
краевого, областного бюджета, планов и программ развития края,
области и отчетов об их исполнении, утверждении схемы управления
краем, областью и регламента Совета, об установлении краевых,
областных налогов, сборов и пошлин, тарифов на оплату услуг
предприятий и организаций, находящихся в собственности края,
области, порядка использования земли и других природных ресурсов и
объектов, охраны природы и культурного наследия, о приватизации
имущества края, области, установлении административной
ответственности граждан и должностных лиц, а также решения об
избрании и освобождении от должности председателя Совета и его
заместителей, председателей постоянных комиссий и других органов
Совета, об образовании органов Совета, о даче согласия на
привлечение депутатов к дисциплинарной, административной и уголовной
ответственности, увольнение с работы по инициативе администрации
либо перевод, перемещение на другую работу без согласия депутата, об
утверждении должностных лиц краевой, областной администрации, об
отклонении протеста главы краевой, областной администрации,
прокурора края, области на решение Совета считаются принятыми, если
за них проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в
данный Совет (пункт признан недействующим в части утверждения
тарифов на оплату услуг предприятий и организаций, находящихся в
собственности края, области; приватизации имущества края, области;
дачи согласия на привлечение к дисциплинарной, административной и
уголовной ответственности, увольнение с работы по инициативе
администрации либо перевод, перемещение на другую работу без
согласия депутата; утверждения должностных лиц краевой, областной
администрации - Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря
1993 года N 2266).

3. Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

4. По другим вопросам, не указанным в пунктах 2, 3 настоящей
статьи, Совет принимает решения большинством голосов от числа
присутствующих на сессии депутатов Совета.

5. Порядок принятия решений Совета об утверждении повестки дня
сессии и по процедурным вопросам устанавливается регламентом Совета.

6. Решения краевого, областного Совета доводятся до
исполнителей в течение семи дней со дня их принятия, но не позднее
даты вступления решения в силу.

Статья 28. Регламент краевого, областного Совета

Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на сессии
Совета, порядок образования и избрания органов Совета, заслушивания
отчетов об их работе и о деятельности органов и должностных лиц
краевой, областной администрации, рассмотрения депутатских запросов,
проектов решений Совета, голосования, другие вопросы организации
работы Совета и его органов, а также ответственность депутатов за
систематическое неучастие в работе сессии Совета и его органов без
уважительных причин определяются регламентом Совета.

Статья 29. Признана недействующей - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

Статья 30. Председатель краевого, областного Совета

1. Работу краевого, областного Совета организует его
председатель.

2. Председатель Совета избирается Советом на сессии из числа
депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет
свои обязанности до избрания председателя Совета нового созыва.

3. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть отозван
путем тайного голосования на сессии.

Порядок внесения предложений об избрании, отставке или
освобождении председателя Совета от должности определяется
регламентом Совета.

4. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий
удовлетворяется на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом отставки председатель Совета вправе
сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи
заявления.

5. Председатель краевого, областного Совета:

а) Подпункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

б) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов и
населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) осуществляет руководство подготовкой сессии Совета и
вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

г) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком в
соответствии с регламентом Совета;

д) подписывает решения Совета, протоколы сессий (совместно с
секретарем сессии), другие документы Совета (подпункт признан
недействующим в части права подписывать решения Совета нормативного
характера - Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993
года N 2266);

е) руководит работой аппарата Совета; назначает и освобождает
от должности руководителей структурных подразделений аппарата
Совета;

ж) пользуется правом найма и увольнения специалистов,
вспомогательного и технического персонала аппарата Совета;

з) налагает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата
Совета;

и) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,
рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от
выполнения ими служебных или производственных обязанностей для
работы в Совете, его органах и в избирательных округах;

к) подпункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

л) дает поручения постоянным комиссиям Совета во исполнение
решений Совета;

м) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Совета;

н) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию
краевых, областных референдумов, обсуждение гражданами проектов
важнейших решений Совета, а также вопросов краевого, областного и
государственного значения, организует в Совете прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

о) рассматривает в соответствии с законодательством Российской
Федерации вопросы организации выборов и досрочного прекращения
полномочий депутатов;

п) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в
банках и является распорядителем по этим счетам;

р) является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным краевым, областным бюджетом на подготовку и
проведение сессий, работу постоянных комиссий и депутатов Совета,
содержание аппарата Совета, по другим расходам, связанным с
деятельностью Совета;

с) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые
в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

т) подпункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

6. По вопросам своей компетенции председатель Совета издает
распоряжения.

Статья 31. Заместитель председателя краевого, областного Совета

1. Заместитель председателя краевого, областного Совета
выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленным регламентом Совета, и поручения председателя Совета, а
в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им
своих обязанностей выполняет функции председателя Совета.

2. Заместитель председателя краевого, областного Совета
избирается тайным голосованием на сессии Совета по представлению
председателя Совета из числа депутатов на срок полномочий Совета.

По решению Совета может быть избрано несколько заместителей
председателя.

Статья 32. Постоянные комиссии краевого, областного Совета

1. Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий
постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки
вопросов, относящихся к ведению Совета, для содействия проведению в
жизнь его решений и законодательства Российской Федерации,
осуществления в пределах компетенции Совета контроля деятельности
краевой, областной администрации, а также контроля за работой
предприятий, учреждений и организаций.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация
работы постоянных комиссий определяются Советом в принимаемом им
положении о постоянных комиссиях.

Статья 33. Депутатские объединения

В Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские
группы, клубы и иные добровольные депутатские объединения. Порядок
образования, полномочия и процедура регистрации депутатских
объединений определяются регламентом Совета.

Статья 34. Аппарат краевого, областного Совета

Для организационного, правового и материально-технического
обеспечения деятельности краевого, областного Совета, оказания
помощи постоянным комиссиям и депутатам Совет вправе образовывать
свой аппарат.


Глава 5

Краевая, областная администрация

Статья 35. Краевая, областная администрация

1. Краевая, областная администрация состоит из главы
администрации и подчиненных ему управленческих структур.

2. Краевая, областная администрация подотчетна соответствующему
краевому, областному Совету и вышестоящим органам исполнительной
власти в пределах их компетенции.

3. Структура краевой, областной администрации утверждается
краевым, областным Советом.


Статья 36. Признана недействующей - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.


Статья 37. Заместители главы краевой, областной администрации

1. Заместители главы краевой, областной администрации выполняют
функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным
главой администрации, выполняют его поручения. В случае отсутствия
главы краевой, областной администрации или невозможности выполнения
им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый
заместитель.

2. Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

3. Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

Статья 38. Органы краевой, областной администрации

1. В составе краевой, областной администрации в соответствии со
схемой управления краем, областью и на основании постановлений главы
краевой, областной администрации создаются комитеты, управления,
отделы и другие структурные подразделения, непосредственно
подчиненные главе администрации.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация
работы комитетов, управлений, отделов и других структурных
подразделений администрации определяются уставом края, области,
статьями 49-57 настоящего Закона, а также положениями об этих
органах.

3. Органы краевой, областной администрации финансируются из
краевого, областного бюджета.

Статья 39. Руководители и другие должностные лица органов
краевой, областной администрации

1. Руководители краевых, областных органов управления финансами
и социальной защиты населения назначаются и освобождаются от
должности главой краевой, областной администрации с последующим
утверждением краевым, областным Советом.

Руководители краевых, областных органов внутренних дел,
юстиции, комитета по управлению имуществом края, области назначаются
и освобождаются от должности соответственно министром внутренних дел
Российской Федерации, министром юстиции Российской Федерации,
председателем Государственного комитета Российской Федерации по
управлению государственным имуществом по согласованию с главой
краевой, областной администрации и с последующим утверждением
краевым, областным Советом (абзац в редакции Закона Российской
Федерации от 2 апреля 1993 года N 4738-1).

При освобождении от должности указанных руководителей органов
краевой, областной администрации или прекращении их трудовых
отношений по иным причинам глава администрации или соответственно
министр Российской Федерации, председатель Государственного комитета
Российской Федерации представляют на утверждение Совета в течение
двух недель кандидатуры вновь назначенных руководителей. (Пункт
признан недействующим в части утверждения краевым, областным Советом
руководителей органов краевой, областной администрации - Указ
Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266).

2. Другие должностные лица органов краевой, областной
администрации назначаются и освобождаются от должности главой
администрации самостоятельно, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.

Статья 40. Акты краевой, областной администрации

1. Признан недействующим - Указ Президента Российской Федерации
от 22 декабря 1993 года N 2266.

2. Глава краевой, областной администрации по вопросам,
отнесенным к его ведению, принимает постановления и издает
распоряжения.

3. Руководители органов краевой, областной администрации издают
приказы в пределах своей компетенции.

4. Акты краевой, областной администрации вступают в силу с
момента их подписания, если иное не определено в самом акте.

5. Акты краевой, областной администрации не могут устанавливать
для граждан обязанности, не предусмотренные Конституцией РСФСР и
законами Российской Федерации. Акты краевой, областной
администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории края, области
предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и
гражданами.

6. Акты краевой, областной администрации в обязательном порядке
направляются в Совет в день их подписания.

Статья 41. Социальные гарантии для руководителей краевого,
областного Совета и краевой, областной
администрации, должностных лиц Совета и органов
администрации

1. Должностные оклады председателю краевого, областного Совета
и его заместителям, другим должностным лицам Совета и его аппарата,
главе краевой, областной администрации устанавливаются Советом в
соответствии со схемой должностных окладов, утверждаемой Президиумом
Верховного Совета Российской Федерации.

Должностные оклады заместителям главы краевой, областной
администрации и другим должностным лицам администрации
устанавливаются главой администрации в соответствии со схемой
должностных окладов, утверждаемой Президиумом Верховного Совета
Российской Федерации (Пункт признан недействующим в части полномочий
Президиума Верховного Совета Российской Федерации - Указ Президента
Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266).

2. Должностные лица краевого, областного Совета и его аппарата,
краевой, областной администрации после освобождения их от должности
продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на
новое место работы в течение одного года в следующих случаях:

а) неизбрания или неназначения на должность после окончания
срока полномочий;

б) упразднения должностей в связи с изменением
административно-территориального деления, структуры аппарата Совета,
реорганизацией администрации;

в) удовлетворения заявления о добровольной отставке должностных
лиц краевого, областного Совета или краевой, областной
администрации, если они проработали в этой должности не менее одного
года.

3. В случае, если на новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то
производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более
одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата
производится из краевого, областного бюджета.

Статья 42. Признана недействующей - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.


Статья 43. Право опротестования решения краевого, областного
Совета главой краевой, областной администрации

1. Глава краевой, областной администрации вправе опротестовать
решение краевого, областного Совета, адресованное администрации,
если оно противоречит действующему законодательству Российской
Федерации или решениям данного Совета либо недостаточно обеспечено
финансовыми ресурсами.

Не может быть опротестовано решение краевого, областного Совета
об отмене акта краевой, областной администрации и о выражении
недоверия главе администрации.

2. Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной
форме в Совет не позднее десяти дней со дня принятия решения
краевым, областным Советом.

3. Действие опротестованного решения краевого, областного
Совета приостанавливается с момента вручения протеста председателю
Совета или его заместителю главой краевой, областной администрации.

4. Краевой, областной Совет отклоняет протест главы краевой,
областной администрации, если за опротестованное решение проголосует
не менее половины от числа депутатов, избранных в Совет. В этом
случае решение Совета вступает в силу в срок, указанный Советом, и
не может быть опротестовано главой администрации повторно.

Если решение Совета опротестовано по мотивам его противоречия
действующему законодательству Российской Федерации, глава
администрации, после отклонения его протеста Советом вправе
обжаловать решение в краевой, областной суд.

5. Если в течение одного месяца протест главы краевой,
областной администрации не будет отклонен, опротестованное решение
краевого, областного Совета считается отмененным.

Раздел III

КОМПЕТЕНЦИЯ КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
И КРАЕВОЙ, ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Глава 6

Полномочия краевого, областного Совета

Статья 44. Полномочия по организационным вопросам и контролю
деятельности краевой, областной администрации

К ведению краевого, областного Совета относится:

1) избрание и освобождение от должности председателя Совета и
его заместителей;

2) образование, избрание и упразднение постоянных и временных
комиссий, иных органов Совета, изменение их состава, заслушивание
отчетов об их работе;

3) утверждение регламента Совета, положения о постоянных
комиссиях Совета, внесение в них изменений и дополнений;

4) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

6) осуществление законодательной инициативы на Съезде народных
депутатов Российской Федерации и в Верховном Совете Российской
Федерации, а также внесение на рассмотрение Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации проектов актов,
принятие которых находится в компетенции Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации (пункт признан
недействующим в части законодательной инициативы - Указ Президента
Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266);

7) утверждение по представлению главы краевой, областной
администрации схемы управления краем, областью, структуры органов
краевой, областной администрации и положений о них, внесение в них
изменений;

8) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

9) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

10) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

11) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

12) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

13) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
f
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

14) принятие решений по протестам главы краевой, областной
администрации, прокурора края, области на решения краевого,
областного Совета;

15) отмена не соответствующих законодательству Российской
Федерации и решениям Совета актов председателя краевого, областного
Совета, органов Совета;

16) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

17) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата
Совета;

18) утверждение общей суммы расходов Совета на проведение
сессий, заседаний постоянных комиссий, слушаний и других
организационных мероприятий, расходов на деятельность депутатов
Совета, установление условий оплаты их труда;

19) принятие решений об обращении в Конституционный Суд РСФСР,
а также в другие суды с исками к органам государственной власти и
управления, органам местного самоуправления, предприятиям,
учреждениям, организациям и общественным объединениям;

20) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

Статья 45. Полномочия по социально-экономическому развитию
края, области

К ведению краевого, областного Совета относится:

1) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

2) утверждение краевого, областного бюджета, изменений и
дополнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении;

3) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

4) установление в соответствии с законодательством Российской
Федерации краевых, областных налогов, сборов, пошлин и тарифов на
оплату услуг предприятий и организаций, находящихся в собственности
края, области и порядка их взимания;

5) утверждение ставок платежей в краевой, областной бюджет
предприятий и организаций, находящихся в собственности края,
области; установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по
платежам в краевой, областной бюджет;

6) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

7) утверждение договоров о хозяйственном и ином сотрудничестве
с республиками в составе Российской Федерации, другими краями,
областями, автономной областью, автономными округами, а также
министерствами и ведомствами Российской Федерации и соглашений об
участии края, области в ассоциациях;

8) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

9) установление в соответствии с законодательством Российской
Федерации порядка управления и распоряжения собственностью края,
области, а также объектами федеральной собственности, переданными в
хозяйственное ведение и распоряжение края, области;

10) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

11) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

12) установление порядка предоставления земельных участков под
объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение для
строительства и расширения предприятий, находящихся в собственности
края, области, а также земельных участков, предназначенных для
ведения садоводства, огородничества и животноводства жителями
городов (кроме городов районного подчинения);

13) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

14) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

15) объявление находящихся на территории края, области
природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую,
культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории,
природы и культуры; установление в соответствии с законодательством
Российской Федерации порядка охраны и использования объектов
природного и культурного наследия на территории края, области;

16) решение вопросов административно-территориального
устройства края, области в соответствии с законодательством
Российской Федерации;

17) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

Статья 46. Полномочия по обеспечению прав и законных интересов
местного самоуправления и граждан

К ведению краевого, областного Совета относится:

1) принятие решений о предоставлении дотаций, субвенций
районным и городским бюджетам районов и городов (кроме городов
районного подчинения), а также займов из средств краевого,
областного бюджета другим организациям;

2) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

3) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

4) принятие решений, устанавливающих административную
ответственность граждан и должностных лиц за неисполнение решений
Совета по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями,
эпизоотиями, использования природных ресурсов и охраны природы,
застройки и благоустройства территории населенных пунктов, пожарной
и дорожной безопасности и иным вопросам, предусмотренным
законодательством Российской Федерации;

5) назначение краевого, областного референдума в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;

6) отмена противоречащих законодательству Российской Федерации
решений районных и городских Советов народных депутатов.

7) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

8) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

9) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

10) Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

Статья 47. Осуществление полномочий краевого, областного Совета

1. Краевой, областной Совет осуществляет полномочия, указанные
в статьях 44, 45 и 46 настоящего Закона, на сессиях Совета.

2. Пункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266.

3. Полномочия краевого, областного Совета, указанные в пунктах:
1 (в части, относящейся к программам), 6 (в части, относящейся к
лотереям), 7 (в части, относящейся к договорам с министерствами и
ведомствами Российской Федерации) статьи 45 и пункте 2 (в части,
относящейся к передаче имущественных объектов и финансовых ресурсов)
статьи 46 настоящего Закона, в случае необходимости могут
осуществляться по поручению Совета главой краевой, областной
администрации (пункт признан недействующим в части полномочий
краевого, областного Совета, предусмотренных пунктами 1, 6 статьи 45
и пунктом 2 статьи 46 - Указ Президента Российской Федерации от 22
декабря 1993 года N 2266).

4. В решении краевого, областного Совета о поручении
председателю Совета или главе краевой, областной администрации
осуществлять полномочия, предусмотренные соответственно в пунктах 2,
3 настоящей статьи, должно быть указано, является ли такое поручение
разовым, или осуществление полномочий поручается на определенный.
срок.

Глава 7

Полномочия краевой, областной администрации

Статья 48. Полномочия главы краевой, областной администрации

1. Глава краевой, областной администрации:

а) представляет на утверждение краевого, областного Совета
проекты планов и программ социально-экономического развития края,
области, краевого, областного бюджета и отчеты об их исполнении,
проекты схемы управления краем, областью и структуры органов
краевой, областной администрации и положений о них; вправе вносить
на рассмотрение краевого, областного Совета проекты решений Совета
по другим вопросам;

б) принимает постановления о создании комитетов, управлений,
отделов и других структурных подразделений краевой, областной
администрации в соответствии со схемой управления краем, областью;
устанавливает штаты органов краевой, областной администрации в
пределах утвержденных Советом расходов на содержание краевой,
областной администрации; назначает руководителей органов краевой,
областной администрации, за исключением руководителей краевых,
областных органов внутренних дел, юстиции, комитета по управлению
имуществом края, области; применяет меры поощрения и дисциплинарной
ответственности к назначаемым им должностным лицам; утверждает
состав коллегий при руководителях органов краевой, областной
администрации (абзац в редакции Закона Российской Федерации от 2
апреля 1993 года N 4738-1).

Введение главой администрации новых структурных подразделений,
требующих дополнительных бюджетных расходов на содержание
администрации, производится с согласия краевого, областного Совета

в) Подпункт признан недействующим - Указ Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 года N 2266;

г) назначает в соответствии с законодательством Российской
Федерации, решениями краевого, областного Совета, уставами
предприятий, учреждений и организаций руководителей предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в собственности края, области;

д) отменяет акты местной администрации на территории края,
области, если они противоречат Конституции РСФСР и законам
Российской Федерации, актам, принимаемым Президентом Российской
Федерации и Правительством Российской Федерации, а также решениям
краевого, областного Совета и актам краевой, областной
администрации, принятым в пределах их компетенции;

е) вправе опротестовывать решения краевого, областного Совета;

ж) может участвовать в работе краевого, областного Совета с
правом совещательного голоса;

з) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
краевого, областного бюджета, за исключением расходов,
предусмотренных на содержание краевого, областного Совета;

и) представляет край, область в отношениях с республиками в
составе Российской Федерации, другими краями, областями, автономной
областью, автономными округами, органами государственной власти и
управления, органами местного самоуправления и общественными
объединениями, другими общественными формированиями, а также в
отношениях с зарубежными государствами; подписывает с ними договоры;

к) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов,
принятие которых находится в компетенции Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;

л) распределяет обязанности между первым заместителем и
заместителями главы краевой, областной администрации;

м) осуществляет иные полномочия, установленные
законодательством Российской Федерации для главы краевой, областной
администрации.

2. Наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 1 настоящей
статьи, глава краевой, областной администрации может осуществлять и
другие полномочия, закрепленные за ним настоящим Законом, другими
законами Российской Федерации, а также уставом края, области.

3. Осуществление полномочий главы краевой, областной
администрации, указанных в подпунктах "г", "д", "и" пункта 1
настоящей статьи, может быть поручено первому заместителю,
заместителю главы краевой, областной администрации в соответствии с
распределением обязанностей между заместителя

Опубликовано: 09.04.2009
© ООО «1КЦ» 2002-2017
Контактная информация        Лицензии и сертификаты
Москва Санкт-Петербург Екатеринбург Мурманск
8-911-1180886 8-981-7491808
(812) 412-4989
8-901-3160314 8-901-3155037
Наш индекс цитирования