1-й КОНСАЛТ ЦЕНТР Вызов консультанта
О КомпанииНаши УслугиОнлайн УслугиПолезная ИнформацияНаши Реквизиты

Анализ и классификация экологических неправительственных организаций Санкт-Петербурга


Анализ и классификация экологических
неправительственных организаций Санкт-Петербурга

Введение

Независимое экологическое движение в России существует с начала перестройки. За более чем десятилетнюю историю оно прошло несколько этапов развития. Экологическое движение является устойчивым феноменом общественного участия в России, несмотря на изменчивость составляющих его групп. Число экологических групп в России, по разным оценкам, колеблется от нескольких тысяч до десятков тысяч (Яницкий 1996б). Хотя эти данные приблизительны, они свидетельствуют о том, что экологическое движение можно считать фактом социальной жизни российского гражданского общества.

Российское экологическое движение в настоящее время дифференцированно и институционализированно. Это означает, что данный сектор гражданского общества существует в форме неправительственных общественных организаций. Такие организации, как правило, составляют третий сектор – включающий структуры, которые не относятся ни к государственному сектору, ни к частному предпринимательству. Предметом нашего исследовательского интереса является экологическое движение регионального уровня, а именно неправительственные экологические организации Санкт-Петербурга (ЭНПО).

Множество организаций экологического движения города дифференцировано по направлениям и репертуару действий, типам мобилизации, мотивации участия, характеру лидерства, организационным структурам и прочим параметрам деятельности.

В данном исследовании мы попытались выявить полный спектр ЭНПО региона, составить представление о целях их деятельности и репертуаре действий. Исследование включало два этапа: поисковый и аналитический. Целью поискового этапа проекта был сбор первичной информации о группах. Аналитический этап заключался в разработке классификации на основе полученных данных.

На поисковой фазе проекта использовалась батарея методов: экспертные интервью, анкетный опрос в организациях (160), фокусированные интервью с лидерами и активистами (18), включенное наблюдение (участие в конференциях, семинарах, экспедициях). Информация собиралась методом “снежного кома”. В результате составлен банк данных, насчитывающий 160 единиц описания.

Следующим этапом работы стало создание классификации экологических неправительственных организаций Санкт-Петербурга по приоритетным направлениям деятельности. Мы рассматриваем классификацию как необходимый этап становления области знания, позволяющий систематизировать собранную информацию. Классификации делают возможным не только систематическое описание феноменов, но и построение гипотез о поведенческих особенностях структур, объединенных в типы (классы). Классификация экологических неправительственных организаций Санкт-Петербурга, представленная в данной статье, стала инструментом упорядочивания информации, собранной в результате поиска питерских экоструктур.

В первой части данной статьи представлена краткая история экологического движения в Санкт-Петербурге и анализ порождающих сред, в которых зародились современные экоструктуры. Вторая часть посвящена собственно обоснованию классификации и представлению каждого из выделенных типов (классов) общественных движений.

Порождающие среды и краткий исторический экскурс
в историю экологического движения в Санкт-Петербурге

Для исторического анализа экологического движения в России социолог О. Яницкий использует понятие “порождающая среда”. Он рассматривает порождающую среду как социально-экологическую нишу движения, преимущественно легитимные государственные структуры, которые стимулируют возникновение организаций движения, формируют их идеологию и цели и снабжают необходимыми ресурсами (Яницкий, 1996).

Итак, порождающая среда, согласно Яницкому, систематически воспроизводит группы активистов. Она представляет собой социально-экологическую нишу, существующую в рамках государственных советских организаций, которая стала источником формирования независимого экологического движения. Порождающие среды возникают в советском обществе в 1960е годы – в период реформ хрущевской “оттепели”. В их рамках происходит формирование как будущих участников экодвижения, так и структур солидарности. Здесь появляется особый тип личности – чувствительной к экологической проблематике и готовой к инициативному участию, даже если оно сопряжено с риском. Такие люди становились активистами и лидерами экологического движения. С другой стороны, порождающие среды формировали солидарные группы – коллективы единомышленников, готовых к совместным скоординированным действиям, ориентированным на защиту окружающей среды. Яницкий выделяет несколько порождающих сред. В позднесоветский период порождающими средами были университеты, научные институты, комсомольские организации, творческие союзы, средства массовой информации. Ученые, преподаватели, общественные деятели, имевшие опыт участия в природоохранных организациях советского времени, составляли порождающую среду для движения на новом этапе его существования. В период перестройки формировались новые порождающие среды – политические движения протеста, которые стали выдвигать экологические лозунги и формировать собственные экологические группы. В современных условиях воспроизводству экологического движения способствуют глобализационные процессы – питательной средой российских экологов становятся западные международные экологические организации и фонды (Яницкий 1996б; Яницкий 1998)

Мы считаем понятие порождающей среды принципиально эвристичным для анализа возникновения движений в любых контекстах. Однако, при его использовании для анализа современного российского экологического движения необходимо его переформулировать.

Порождающая среда в нашем определении – это устойчивая форма коллективного действия, способствующая формированию новых инициативных организационных структур. Поясним данное определение. Коллективное действие представляет собой рациональное совместное действие, направленное на достижение сформулированной общей цели. Степень организованности коллективного действия варьируется в диапазоне от иерархически организованной официальной организации до спонтанного, на первый взгляд, митинга протеста. В рамках коллективных действий формируются навыки политического участия; формируются группы людей, объединенных общими принципами и целями; разрабатываются стратегии борьбы и закладываются основы будущих организаций. Организационно насыщенное, трансформирующееся российское общество состоит из множества структур разной степени организованности. Мы рассматриваем организационные структуры как формы коллективного действия и порождающие среды новых структур и солидарностей.

Предметом нашего анализа являются регионально специфичные порождающие среды экодвижения Санкт-Петербурга постперестроечного времени. В результате исследования были выделены следующие порождающие среды питерского экологического движения: советские природоохранные организации; коллективные действия периода перестройки (митинги и демонстрации); государственные и негосударственные научно-исследовательские институты и университеты; образовательные структуры; неформальные философские и религиозные группы и движения. Порождающие среды обеспечивают преемственность между старыми (советскими), перестроечными (мобилизационными) и современными формами экологического движения в Санкт-Петербурге. Эта преемственность наблюдается во многих параметрах деятельности движения: в лидерском составе, социальной базе, идеологических приоритетах, организационных формах, репертуаре протеста.

Представим краткий экскурс в историю Санкт-Петербургского экологического движения, используя переистолкованное нами понятие порождающей среды.

1. Советские природоохранные организации (МДОП, ВООП)

Неправительственная экологическая деятельность в России в советское время осуществлялась в рамках природоохранных общественных организаций – молодежных дружин охраны природы (МДОП) и Всесоюзного общества охраны природы (ВООП). В советский период эти крупные общественные природоохранные структуры активно действовали в Ленинграде и Ленинградской области. Они находились под контролем партийно-государственных структур (в том числе комсомольских организаций) и в соответствии со своими уставными целями содействовали защите природных ресурсов на территории России. ВООП и МДОП – организации, выполнявшие функцию “приводных ремней” политики партии в сфере охраны природы, – фактически никогда не вступали в конфликт с центральными властными структурами в советское время.

Основным организационным звеном ВООП были первичные структуры (первичные организации, ассоциации, клубы и пр.). Они создавались по месту работы, учебы и по территориальному принципу. Цель первичных организаций – осуществление общественного контроля за соблюдением природоохранного законодательства. По уставу они “совместно с администрацией создают и руководят работой дружин по охране природы, групп общественных инспекторов, отрядов “голубых” и “зеленых патрулей” и других молодежных объединений по охране природы” (Устав… 1991).

Первая зеленая дружина по охране природы возникла в Ленинграде в 1967 году, при биолого-почвенном факультете Ленинградского государственного университета. В советское время эта организация подчинялась одновременно райсовету Общества охраны природы и комитету ВЛКСМ ЛГУ. Такое двойное подчинение не могло не сказаться на степени ее самостоятельности.

Начиная с 1979 года в городе появляются еще несколько дружин (при Политехническому институте, Лесотехнической академии, Педагогическом институте имени Герцена, Ботаническом институте, СГПТУ-64 и др.). Всего с 1979 по 1990 год в Ленинграде/Санкт-Петербурге в разное время действовало около семидесяти МДОП. Дружины возникали по инициативе студентов или ВООП, существовали в течение нескольких лет, их состав был не постоянным, происходила ротация. Активисты дружин отмечают, что главным сплачивающим фактором было наличие места общения (Гущин и Лустберг 1997).

Организационное строение ВООП и МДОП было основано на принципах демократического централизма. Члены природоохранных организаций регулярно платили взносы, им были выданы удостоверения. В рамках ВООП действовали инспекции, дружины, отряды зеленого патруля. Репертуар действий этих организаций включал: рейды, инспекции, пикеты, патрулирование.

В период перестройки характер деятельности советских природоохранных общественных организаций изменился. Некоторые их них инициировали независимое общественное участие и экологический протест. С 1986 года Ленинградское отделение ВООП начало активно рекрутировать участников из альтернативных молодежных движений – хиппи, панков, металлистов. Наиболее успешная работа шла с хиппи. Описывая историю зеленых Питера, активисты движения вспоминают, как весной 1987 года была сформирована экологическая тусовка в ленинградской “системе” – среде хиппи. Первоначально организационная структура этой группы опиралась на так называемый “институт системной родни”, в котором тусовщики выполняли роли системных отцов, матерей и детей. Весной 1987 года в группе было более 30 участников. Через полгода количество участников экологической тусовки выросло до сотни. Хиппи пополняли действующие дружины и инспекционные группы, принимали участие в конфликтах с экологическими нарушителями как боевики-активисты или выступали в качестве группы поддержки. Опыт ленинградских советских природоохранных организаций по созданию экогрупп из контркультурного молодежного движения оказался уникальным. Аналогичные попытки были в Москве, но они не привели к успеху (Гущин и Лустберг 1997). В марте 1990 года Общество охраны природы, используя свое влияние, помогло группе активистов зарегистрировать Партию зеленых, разместившуюся в помещениях Ленинградского отделения ВООП (“Зеленый Петербург” 1996, №1). Партия зеленых стала одной из первых российских неформальных структур, получивших официальный статус партии.

В конце 1980-х годов наблюдается изменение состава и структуры советских природоохранных организаций. Прекратили свое существование дружины охраны природы Политехнического института, Химико-фармацевтического института, ПТУ-130, 66, Лесотехнической академии. По свидетельству самих участников, в значительной степени Дружины охраны природы перестали соотноситься с учебными заведениями (Гущин и Лустберг 1997).

Таким образом, советские природоохранные общественные организации стали порождающей средой современного независимого движения зеленых.

2. Коллективные действия и группы периода перестройки

Массовые публичные форумы, митинги протеста, демонстрации, пикеты стали повседневностью общественной жизни периода перестройки в условиях реформ гласности и демократизации. Эти массовые коллективные действия стали тем бульоном, где знакомились активисты, появлялись лидеры, формировались идеологии разной направленности и соответствующие им группы. Эколого-культурная тематика была особенно острой в Ленинграде периода перестройки. Само начало протестного цикла в марте апреле 1986 связано с митингами городских экокультурных групп – “Спасение”, “БЭР” (“Бюро экологических разработок”); несколько позже, в 1987, образовались группы “Дельта” и “ЭРА” (“Экология рядовой архитектуры”). Экологическое движение развивалось как одно из множества других на волне политической мобилизации периода перестройки. В Санкт-Петербурге одним из наиболее ярких примеров массовых акций экологического движения явились действия против строительства дамбы в Невской губе. Эти усилия координировала организация “Дельта”. Еще одним важным объектом, против которого были направлены силы движения, стал биохимический завод в городе Кириши (см. Цепилова 1996). К настоящему времени некоторые из этих групп расформированы (“БЭР”, “Спасение”), другие сменили состав или стали менее заметными в ландшафте экологического сектора (“Дельта”), однако именно из этих организаций вышли лидеры новых групп. Преемственность между группами периода перестройки и современными экообъединениями прослеживается на уровне лидерского состава, идеологий и целей, в репертуаре протеста.

Экологически ориентированные коллективные действия и группы периода протестной волны 1986 1991 годов стали “школой” независимого экологического действия для современных ЭНПО.

3. Государственные и негосударственные научно-исследовательские
институты и университеты

Порождающая способность структур (пост)советской науки для движения связана с двумя факторами. С одной стороны, профессиональные навыки, знания и умения ученых-экспертов востребованы экологическим движением. Без их информационных ресурсов движение фактически не может достичь успеха. Создавая ЭНПО или участвуя в их деятельности на контрактных и добровольных началах, эксперты стремятся продолжать в их рамках работать над своими академическими темами. Деятельность ученых-экологов чаще всего направлена на исследование конкретной проблемы, поэтому они, как правило, заняты в отдельных проектах. Формы участия таких специалистов в движении – экспертно-консультационные. Вторым фактором, обуславливающим приток профессионалов-экспертов в движение, является организационно-экономический кризис российской государственной науки. Для многих исследователей чрезвычайно значимым мотивом участия в экодвижении является возможность получить финансовую поддержку, поскольку бюджетное финансирование науки резко сократилось. Таким образом, исследовательские структуры стали порождающей средой большинства неправительственных организаций научного профиля и средой рекрутирования экспертов для всех экогрупп.

4. Образовательные структуры

Порождающей средой для ЭНПО, специализирующихся на экологическом образовании, являются школы, высшие учебные заведения, биологические кружки Дворца творчества юных (б. Дворец пионеров и школьников) и домов детского творчества (б. дома пионеров и школьников). В рамках образовательных и досуговых учреждений в настоящее время возникают образовательные экологические группы, к ним относятся экологические кружки и полевые экспедиции при средних школах, экологические клубы и центры, летние экологические лагеря, модели “природных школ”, “друзей рек” и экогрупп и пр.

Школьные программы экологического обучения инициируются преподавателями природоведения, географии, зоологии, биологии, ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности). На их основе при школах создаются экологические кружки, общества, клубы и экспедиции, зооуголки.

Просветительские и досуговые структуры Санкт-Петербурга стали порождающей средой для формирования многочисленных “детских” экологических ЭНПО. Эти структуры являются организационной базой экологических образовательных групп.

5. Философские и религиозные клубы и общества

Ряд современных санкт-петербургских ЭНПО зародились в недрах групп философско-религиозной направленности, которые существовали полулегальным образом еще в позднесоветский период (“Общество ведической культуры”, “Лига защиты культуры” и др.). Основной целью этих групп был поиск духовного пути и формирование альтернативной религиозности. В группах единомышленников-философов и богоискателей сформировалось социальное пространство, в котором возник интерес к проблемам экологической этики и философии здоровья. В результате образовались дочерние организации, основной задачей которых является развитие экологического сознания и пропаганда здорового образа жизни в гармонии с природой. Часть философско-ориентированных организаций не создали новые группы, а переформулировали свои цели, включив в них экологическую проблематику. В настоящее время организации этого типа заняли свою нишу в экологическом движении.

С начала 1990-х годов наблюдается спад коллективной протестной мобилизации – т.е. уменьшение числа и массовости внеинституциональных уличных форм общественной активности, в том числе и экологически ориентированной. Уличный протест сменяется другим жанром выражения интересов социальных групп – общественным участием. Экологические движения, как и другие, быстро институционализируются. Меняется тип лидерства – он бюрократизируется. Меняется тип организаций – они становятся более похожими на формальные структуры. Меняется характер деятельности – уличные массовые акции являются более редким явлением, – повседневностью движения становятся публичные слушания, переговоры с властными структурами, юридические иски, образовательная деятельность, выполнение экологических проектов.

В период радикальных экономических реформ и далее активность экологического движения снизилась, для населения приоритетными стали экономические интересы, эффективность политики связывалась с возможностью институционального влияния. На фоне спада мобилизационной волны наблюдается рост третьего сектора неправительственных организаций, в том числе и того его сегмента, который связан с экологической деятельностью. Количество ЭНПО и в настоящее время постоянно растет. В 1998 году в Санкт-Петербурге выявлено более 160 действующих экологических групп разной направленности, при этом репертуар их деятельности достаточно устойчив.

Классификация экологических неправительственных организаций
Санкт-Петербурга

Весь диапазон ЭНПО Санкт-Петербурга мы классифицировали по приоритетным направлениям деятельности организаций. В результате было выделено семь основных направлений или типов экологического движения: “движение зеленых”, “движение ученых”, “образовательное движение”, “информационное движение”, “экополитическое движение”, “экофилософское” и “движение за альтернативный образ жизни”. Эти названия имеют условный характер. Каждому из направлений питерского экологического движения соответствуют одна или несколько порождающих сред. Во время исследования возникли трудности с классификацией тех организаций, которые имеют несколько направлений деятельности. Для решения этой проблемы мы определяли приоритеты в их работе, а также проводили экспертные интервью с членами и лидерами этих организаций.

Ниже мы приводим подробное описание каждого из выделенных по направлениям деятельности типов экологического движения. Описание представлено по следующим параметрам: основные цели и задачи объединений данного направления, порождающие среды, репертуар коллективных действий и формы работы, организационная структура, отношения с государственными структурами, российскими и международными общественными организациями.

Движение зеленых

К данному направлению мы отнесли одиннадцать ЭНПО, целью которых является защита естественных природных территорий Санкт-Петербурга и Ленинградской области методами общественного природоохранного контроля. Деятельность зеленых сосредоточена на защите ценных участков лесов, озер и рек, а также растений и животных. Акцент ставится на создании охраняемых территорий (заказников и памятников природы) и на контроле экологических правонарушений.

Сейчас зеленые Петербурга объединены в неформальную сеть природоохранных организаций, которые постоянно взаимодействуют между собой, координируют действия, обмениваются информацией. Обычно ЭНПО одного профиля сотрудничают друг с другом, однако существуют некоторые расхождения, возникающие из-за различий в этических подходах и степени радикальности акций, а также из-за конфликтов между лидерами организаций. Еще с советских времен многие из этих организаций материально зависят от государственных институтов и в большинстве случаев сотрудничают с ними.

Как мы уже упоминали, порождающей средой для этого типа организаций стали санкт-петербургские отделения ВООП и МДОП. Преемственность между советскими природоохранными организациями и современными зелеными выражается не только в целях, истории и репертуаре действий, она поддерживается тем, что один и тот же человек может сохранять свои лидерские позиции с советского периода до настоящего времени. При образовании дочерних организаций тот же лидер становится координатором деятельности разных объединений, входящих в сеть питерских зеленых. Эффект множественности лидерских ролей в одном лице прослеживается на примере “Зеленого союза”, Информационного центра “Зеленого союза”, группы спецконтроля Российского ботанического общества, Ленинградского областного и Санкт-Петербургского городского советов ВООП, одной из партий зеленых.

В сети существует некоторая специализация в репертуаре коллективных действий. В основном воспроизводится репертуар действий ВООП и МДОП периода перестройки, но появились и некоторые новые формы работы.

В 1983 году Молодежная инспекция по охране природы (МИОП) начала разработку методики ведения общественного расследования. Впервые эта методика применялась при действиях в защиту государственного памятника природы “Урочище Донцы”. На этой охраняемой территории были выделены участки для создания садоводств. Инспекционные группы от различных дружин создавали напряженную обстановку на контролируемом объекте: писали письма в министерства и ведомства, публиковали статьи в газетах, проверяли законность садоводов. В результате таких действий одно из претендующих предприятий отказалось от садоводства в Донцах.

“Зеленый союз” специализируется на судебных исках и разбирательствах, инициированных по поводу нарушения правил природных охраняемых территорий, а также работает со средствами массовой информации. При организации создан информационный центр для распространения информации природоохранных групп в СМИ. Он регулярно рассылает факс-сообщения в редакции и информационные агентства (“Зеленый Петербург” 1996, №1). В настоящее время этот информационный центр является частью информационного агентства Общества охраны природы.

Движение зеленых имеет свою прессу: информационный бюллетень зеленых организаций Петербурга “Зеленый Петербург. Кроме того, материалы зеленых часто публикуются в газете “Зеленый сектор”, которую выпускает организация “Зеленый крест Северо-запада”.

Инициативная группа по спасению Саблинского комплексного памятника природы (созданная при Российском географическом обществе) разрабатывает маршруты по Саблинским пещерам и борется против тех туристов-спелеологов, которые загрязняют и разрушают пещеры. МДОП и “Общество сторонников “Гринпис” занимаются контролем рубок лесов Карелии и Карельского перешейка и участвуют в проектах “Лесного клуба” российских ЭНПО.

Еще один пример новых форм деятельности зеленых – экологические ролевые игры, проводимые молодежной дружиной по охране природы “Лихолесье”. По словам участников группы, в ролевых играх формируется игровая экологическая “религия”, которая утверждает себя через создание так называемого “ордена друидов”. Организация “Лихолесье” создана в 1993 году как экологическое крыло движения ролевых игр (“Зеленый Петербург” 1996).

В репертуар зеленых входят регулярные сезонные кампании: елочная кампания, цветочная кампания, летние рейды “зеленых” и “голубых” патрулей.

Во время зимней елочной кампании, перед Новым годом и Рождеством, группы зеленых охранников проводят патрулирование, рейды и дежурства на железнодорожных платформах и в электропоездах, задерживают тех, кто вырубает ели в лесах без специального разрешения. На их языке эти действия называются “пресечением провоза в город елок самовольного поруба” (Гущин и Лустберг 1997). По утверждению одной из информанток, начиная с 1997 года елочная кампания финансируется из городского бюджета. Весенняя цветочная кампания включает патрулирование на городских рынках и контролирование продажи первоцветов. В летний сезон дружины устраивают рейды по борьбе с браконьерством в лесах и на водоемах.

Одна из наиболее массовых молодежных зеленых организаций – “Гринхип”, о которой мы расскажем подробнее.

В 1987 году хиппи зарегистрировались в Леноблгорсовете как автономное отделение ВООП под названием “Гринхип” (“Зеленые хиппи”). Они получили официальный статус отряда “зеленого патруля”. С этого времени Гринхип стал одним из наиболее активных отрядов общественной инспекции по охране природы в Ленинграде. С самого начала своего существования эта группа пользовалась поддержкой других хиппи города. Так, например, во время инспекционных проверок по Ленинграду, при пресечении торговли растениями, занесенными в Красную книгу, в 1987 88 годах инспекторы получали помощь и от хиппи, которые не входили в “Гринхип”. Этому способствовали и массовые раздачи конфискованных дикорастущих цветов (законом запрещается их продажа, в том числе и в госторговле) около кафе “Сайгон” (Гущин и Лустберг 1997).

Одной из кампаний “Гринхипа” стала борьба с незарегистрированными промышленными стоками на территории города в 1988г. В ходе кампании были выявлены и учтены незарегистрированные сточные трубы промышленных предприятий города и установлены легально-правовые возможности борьбы с незаконным сбросом сточных вод.

В 1988 году “Гринхип” стал взаимодействовать с Партией зеленых Финляндии, чему способствовали сходная идейная платформа и близкий состав участников двух организаций. В результате кампаний экологического протеста численность “Гринхипа” к 1989 году составляла более 150 человек (Гущин и Лустберг 1997).

Зеленые организации действуют в режиме социальной сети, их деятельность координируется через блоки взаимодействия. Все группы ориентируются на лидеров, имеющих в движении устойчивую репутацию, сформированную еще в позднесоветский период.

Экополитическое движение

К этому направлению мы относим множество ЭНПО, занимающихся преимущественно местной экополитикой. В это множество входят эколого-ориентированные политические партии Санкт-Петербурга, а также общественные организации, ставящие своей целью решение экологических проблем средствами институциональной политики (6 региональных партий и 14 ЭНПО).

Репертуар действий экополитиков включает: выдвижение и поддержку кандидатов на местных выборах, участие в деятельности экологических комитетов и комиссий законодательного собрания, инициирование и лоббирование экологических проектов местного и регионального уровня, участие в общественных слушаниях и общественной экспертизе проектов.

Порождающей средой некоторых организаций, ориентированных на местную экополитику, стали митинги, демонстрации и неформальные группы периода перестройки. В настоящее время многие, созданные на волне перестройки, экополитические группы переключились на институциональные формы экологической деятельности. Организации этого типа активно взаимодействует с большинством групп экодвижения (за исключением объединений экофилософского направления), городской администрацией и законодательными органами, политическими партиями, профсоюзными и благотворительными организациями. Особенно тесно экополитики сотрудничают с группами, которые мы отнесли к “движению зеленых”.

По мнению большинства наших респондентов, партийно-экологическая политика петербургских зеленых недостаточно успешна. Это выражается, в частности, в том, что кандидаты от зеленых партий получают слабую поддержку на выборах, и в том, что зеленые в настоящее время не имеют фракционного представительства в Законодательном собрании. Партийно-электоральная активность зеленого движения была особенно выражена в начале 1990х годов. Именно тогда “все силы зеленых были брошены на серию выборных кампаний одного из лидеров молодежного экологического движения. (…) Выборные кампании закончились неудачно” (Гущин и Лустберг 1997).

Как уже упоминалось выше, первая Партия зеленых в Санкт-Петербурге была учреждена в 1990 году, впоследствии она неоднократно реорганизовывалась, порождая дочерние партии. Одновременно образовывались новые партии, а также питерские отделения российских партий. В настоящее время в Санкт-Петербурге действуют следующие партии экологической направленности: Партия зеленых Санкт-Петербурга и Ленинградской области (зарегистрирована в 1990г.), Межрегиональная партия зеленых (1992г.), Российская партия зеленых (1993г.), Санкт-Петербургское Отделение экологической партии России “КЕДР” (1994г.), Партия зеленых Северо-запада (1996г.), Демократическая партия зеленых (1998г.).

Деятельность экологических партий не сводится к участию в выборах. Она предполагает использование региональных институтов власти для решения местных экологических проблем. Программы решения экологических проблем называются в среде участников движения экологическими проектами. Между электоральными кампаниями экополитики занимаются разработкой и лоббированием местных экологических проектов. Для этой работы они привлекают представителей органов власти и бизнес-структуры.

Деятельность ЭНПО, занимающихся решением местных экологических проблем средствами институциональной политики, рассмотрим на конкретных примерах.

Организация “Зеленый мир” основана в 1988г. и зарегистрирована в 1997 году в г. Сосновый Бор. Основной задачей этой организации является мониторинг экологической обстановки на сосновоборской атомной электростанции и информирование населения о рисках ядерной энергетики в целом. “Зеленый мир” имеет обширные международные контакты и участвует в нескольких проектах по сохранению экосистем Балтийского моря. Эта организация одна из первых начала работать над “Местной повесткой дня 21”. Членами “Зеленого мира” был переведен на русский язык проект “Балтийской повестки на 21 век”, разработанный коалицией “Чистая Балтика”.

В Санкт-Петербурге активно действует региональное отделение международной организации “Зеленый крест” – “Зеленый крест Северо-запада”. Коллективными членами “Зеленого креста” являются фирмы, предприятия и научные институты (по данным 1998 года – 65 коллективных членов и 7 постоянных сотрудников). Между организациями и “Зеленым крестом” заключается договор о совместной деятельности или сотрудничестве. Один из лидеров “Зеленого креста” так отзывается о своей организации:

“мы единственная организация, которая может одновременно и оперативно-следственную работу провести, которую обычно делают прокурорские надзорные ораны и так далее, и пропагандистскую деятельность, то есть мы работаем со средствами массовой информации, мы и с учёными можем договориться о совместной деятельности, и с администраторами, и с фирмами, которые занимаются восстановлением разрушенной природной среды”.

Организация “Санкт-Петербург за экологию Балтики” (зарегистрирована в 1997г.) – член международной ассоциации “Сохраним Балтику чистой”. Основные цели этого объединения – переработка отходов и мусора (рециклирование), популяризация экологически безопасного туризма. Эта организация инициировала кампании по очистке прибрежной зоны Финского залива, проект “Сбор и переработка алюминиевых банок и пластиковых бутылок”, акцию “Меньше мусора”. Для участия в акциях активно привлекались школьники города.

Группа “Диалог-21” сформировалась в конце 1997 года. Она представляет собой ассоциацию представителей экологических и неэкологических общественных организаций и ВУЗов Санкт-Петербурга. Эта ассоциация работает по отдельным проектам, связанным с разработкой системы общественного участия в принятии экологически и социально значимых решений. “Диалог-21” готовит тематические семинары и конференции, основная цель которых – информирование членов общественных организаций и депутатов местного самоуправления о возможностях участия общественности в оценке экологически опасных проектов. Кроме того, эта группа проводит тренинги с участием представителей общественности, бизнеса и администрации. Основная задача таких тренингов – сближение позиций по экологическим вопросам представителей трех секторов гражданского общества.

Ассоциация “Чистый Город” была создана в Санкт-Петербурге в октябре 1997 года в помощь существующей программе администрации Санкт-Петербурга “Чистый город”. Эта организация занимается внедрением новых технологий переработки отходов. Членами ассоциации являются представители предприятий, занимающихся переработкой отходов в Санкт-Петербургском регионе.

Движение ученых

Основные цели и задачи организаций этого направления – экологический мониторинг, изучение техногенной нагрузки на окружающую среду, разработка и внедрение экологических технологий, т.е. исследовательская и экспертно-консультационная работа. Основная форма работы в ЭНПО научного профиля – выполнение экологических проектов.

На поисковой фазе исследования в Санкт-Петербурге зафиксировано 15 ЭНПО, которые мы отнесли к “движению ученых”. Такие неправительственные организации были созданы и продолжают создаваться на базе структур российской науки. Научные ЭНПО возникают на базе естественнонаучных факультетов Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) и других научно-исследовательских и образовательных институтов или являются дочерними структурами старейших российских научных обществ: Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей (СПбОЕ) и Русского географического общества.

Как показало исследование, одной из важнейших причин создания этих структур и участия в их деятельности является кризис российской науки. Экологические общественные организации научного направления создают новые возможности для тех ученых, которые не удовлетворены ни низкой оплатой труда, ни перспективами профессиональной самореализации в государственных институтах. Научные ЭНПО выполняют функции поддержания и воспроизводства российской науки в условиях кризиса. Происходит сращивание государственных и негосударственных структур, сопровождаемое взаимным использованием ресурсов. Так, большинство членов научных ЭНПО совмещают свою деятельность в организациях третьего сектора с работой в государственных структурах. Во многих случаях общественные организации используют материально-технические ресурсы секторов и лабораторий (средства связи, оргтехнику, приборы, территорию). В свою очередь государственные структуры и отдельные лица улучшают свое финансовые положение за счет грантов, получаемых ЭНПО. Таким образом, у таких организаций государственной науки появляются права неправительственного сектора на получение финансовой поддержки, и в то же время они имеют возможность не платить за аренду помещений, поскольку все расходы ложатся на государственное учреждение.

Неправительственные организации научного направления поддерживают разнообразные связи внутри научного сообщества, а также с другими экологическими организациями третьего сектора.

Репертуар действий организаций научного профиля включает: исследовательские и экспертно-консультационные формы работы, лоббирование и образовательные проекты. Большинство из них продолжает – как и в советские времена – специализироваться на экологических полевых исследованиях в Ленинградской области.

Среди исследовательских организаций наиболее успешными являются Валаамская и Кургальская экспедиции (две из многочисленных секций СПбОЕ) и Балтийский фонд природы (структура СПбГУ). Эти организации сочетают исследовательскую и информационную работу, а также развивают образовательные и учебно-исследовательские программы для средних школ и университетов.

ЭНПО научного профиля выполняют экспертно-консультационные работы – экологическую экспертизу и консультации по внедрению производственных проектов.

В современных условиях научно-ориентированные ЭНПО начинают заниматься экологическим предпринимательством: созданы Ассоциация по экологическому предпринимательству при Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палате и организация “Экология и бизнес”. В ответах на вопросы анкеты представители этих организаций указали, что они “помогают развивать экологический бизнес и способствуют внедрению экологических технологий”. Фирма “Интекос”, созданная на базе Международной академии наук экологии безопасности человека и природы (МАНЭБ), проводит лабораторные исследования по созданию систем детоксикации (обезвреживания) загрязненной воды и промышленных стоков от тяжелых металлов и нефтепродуктов, используя озоновые технологии. Общественный фонд экологической безопасности занимается экологическим аудитом и работает в российских и международных исследовательских проектах. В 1989 году эта организация участвовала в оценке экологического влияния строительства дамбы в акватории Финского залива. В 1992г. они разрабатывали концепцию развития природопользования в Ленинградском регионе.

Несколько организаций создают проекты экологически безопасного сельского хозяйства в регионе. Так, молодежное объединение “Агрокультура”, организации “Биодинамика в Санкт-Петербурге”, “Зеленый дар” организуют фермы, опытные студенческие крестьянские хозяйства, летние сельскохозяйственные лагеря. Представители этих групп дают консультации и координируют работу по пропаганде и использованию наиболее эффективных и экологически безвредных методов сельского хозяйства.

Некоторые из объединений научного профиля имеют международный статус. Так, например, организация МАНЭБ представляет собой совет ученых и инженеров, работающих над региональными проблемами экологической безопасности. Также эта организация регулярно проводит международные экологические конференции.

Информационное движение

Информационной деятельностью в той или иной форме занимаются многие экологические группы, особенно те, которые ориентированы на публичную политику и имеют собственные издания. Их “информационная работа” может быть разовой, эпизодической, более или менее регулярной. Информационная работа эпизодического и разового характера выполняется, как правило, в жанре исследовательских проектов. Однако, целый ряд групп занимается постоянно и исключительно информационной работой, что и зафиксировано в их уставных документах.

По этому принципу мы отнесли к информационному направлению семь организаций, специализирующихся на сборе и распространении экологической информации в Северо-западном регионе и на обеспечении экологического сектора гражданского общества современными электронными средствами связи. Все они возникли во второй половине 1990-х годов в связи с увеличением потока экологической информации и распространением новых компьютерных технологий.

Группы информационного профиля работают в разных жанрах. Среди них мы выделяем информационные компьютерные сети; организацию, работающую по принципу ресурсного центра; группы, действующие как традиционные СМИ (документальное кино-агентство и ассоциация экожурналистов), и исследовательский центр.

Нам представляется, что порождающую среду организаций этого направления определить трудно. Уместнее, скорее, обсуждать ресурсную базу информационных групп, которая обеспечивает последние участниками и средствами информационной связи. Информационные группы пополняются сотрудниками исследовательских институтов, участниками экологического движения и работниками СМИ.

Информационные организации активно сотрудничают с другими ЭНПО Санкт-Петербурга, государственными и предпринимательскими структурами, международными экологическими организациями.

На поисковой фазе исследования было выявлено три некоммерческих электронных информационных издания, ориентированных на экологическую проблематику Северо-западного региона: электронный бюллетень “ECONEWS” (“Экологические новости”); “ENWL” (“Экологическая Северо-западная сеть”) и “ENWL-info”.

Электронные информационные издания представляют собой организационные структуры нового типа, характерные для информационного общества. Эти структуры не зарегистрированы в административных органах города. Они работают в режиме электронных сетей. Подписчики сети не находятся в прямом межличностном взаимодействии, они могут быть не знакомы друг с другом, их трудно назвать “членами организации”. Списки рассылки и компьютерные телеконференции составляются и координируются модераторами, которые регулируют соблюдение устава. Устав презентируется по электронной сети каждому подписчику. Модератор избирается по электронной почте, он может быть переизбран по желанию подписчиков или по самоотводу. Все три санкт-петербургских электронных издания координируются одним модератором, который является профессиональным экологом-ученым и активистом питерского экодвижения. Информация по электронным сетям распространяется на русском или английском языках, основной язык – русский.

Информационные сети качественно отличны от традиционных печатных средств массовой информации (газеты и журналы). Они более оперативны, принципы их действия – добровольность и открытость информации. Поступающая в сеть информация цензурируется минимально. Такая информационная открытость имеет двоякие последствия. С одной стороны, информационные потоки увеличиваются и скрыть информацию от ее потребителей становится невозможно. Информация распространяется по глобальным сетям. В связи с этим российское экодвижение становится частью транснационального. С другой стороны, качество информации мало контролируется, поэтому возможны информационные шумы и ошибки, которые могут иметь отрицательные политические последствия, в том числе и для экологического движения.

Открытость электронной экологической информации нельзя назвать абсолютной. Она доступна лишь ограниченному контингенту потребителей – тем, кто имеет доступ к электронным носителям и умеет с ними обращаться. В этом смысле можно утверждать, что электронные средства информации, по сути, не являются массовыми. Рассмотрим подробнее каждое из питерских электронных информационных изданий.

Электронный бюллетень “ECONEWS” (“Экологические новости”) выпускается Независимым центром экологической информации с 1995 года. В нем помещаются статьи по экологической тематике по материалам Internet и прессы. За 1998 год выпущен 41 номер, за 1997-й – 60 номеров.

Второе электронное издание – “ENWL” (“Экологическая Северо-западная сеть”, по которой рассылаются ежедневные материалы, новости, любая текущая информация по экологическим проблемам) в нем возможно обсуждение материалов. Это издание является открытой постмодерируемой конференцией; это означает, что модератор следит только за выполнением устава и не имеет права цензурировать или задерживать сообщения.

Электронное издание “ENWL-info” отличается от “ENWL” тем, что по этому списку рассылки распространяются только информационные материалы большего объема (до 30Кб), он не предназначен для дискуссий. Причем если “ENWL” ориентирован преимущественно на проблематику северо-запада России и на регион Балтийского моря, то “ENWL-info” предназначен для сообщений по более широкому кругу проблем.

Другой разновидностью информационной организации является “Трансграничное экологическое информационное агентство” (“ТЭИА”), основанное в 1996 году, Оно работает в режиме фонда поддержки экологических групп и существует за счет зарубежных фондов. “ТЭИА” способствует увеличению технологических ресурсов ЭНПО, обеспечивая их компьютерами, модемами, предоставляя бесплатные услуги электронной почты и Интернета, организуя обучающие курсы по пользованию Интернетом. В 1998 году агентство опубликовало справочник “Негосударственные экологические организации Санкт-Петербурга”, который содержит контактные сведения об ЭНПО и дает информацию об их деятельности. Кроме того, эта организация выпускает электронный бюллетень “TEN” (“Трансграничные экологические новости”), в котором даются краткие сводки экологических новостей стран Балтийского региона.

Экологически направленной информационной деятельностью занимается Ассоциация экологических журналистов, объединяющая профессиональных журналистов из разных СМИ. Члены этой ассоциации повышают уровень информированности общественности в области экологии, освещая различные экологические проблемы северо-запада России. Они способствуют формированию экологического сознания, экологически озабоченных настроений среди населения, борются за свободный доступ к экологической информации и соблюдение прав человека на чистую окружающую среду.

Информационное агентство “Устойчивое развитие” работает над созданием документальных киносюжетов (видео- и телефильмов), освещающих действия экологического движения, например против строительства портов в Финском заливе.

С большой долей условности мы относим к информационному направлению экологическую группу Центра независимых социологических исследований, выполнившую в 1998 99гг. проект, посвященный Санкт-Петербургскому экологическому движению. Группа участвует в организации семинаров по устойчивому развитию и “Местной повестке дня 21” и стремится вовлечь другие ЭНПО в этот процесс, используя акционистские социологические методы (организуя фокус-группы и семинары).

Образовательное движение

Сектор образовательных экологических ЭНПО включает структуры, которые ставят своей целью воспитание экологического сознания среди населения с помощью специальных просветительских программ. На поисковой фазе исследования было обнаружено, что данный сектор охватывает примерно четверть от всего количества ЭНПО Санкт-Петербурга (около 50 организаций). Образовательные экологические организации ориентированы в основном на обучение школьников, есть всего лишь несколько организаций, работающих среди взрослого населения, студентов и дошкольников. Образовательные экологические объединения работают в основном в форме кружков, клубов по интересам, летних лагерей.

Порождающей средой организаций этого типа являются школы, дворцы и дома творчества юных и университеты, т.е. по большей части государственные структуры. В данном случае, порождающая среда представляет собой организационную базу экологических образовательных групп, поэтому последние сильно зависят от администрации.

Образовательные экообъединения выполняют функцию внешкольного воспитания детей и подростков, которую в советский период осуществляли политические детские коммунистические организации – октябрятская, пионерская и комсомольская. В связи с этим многие формы работы воспроизводят практики деятельности детских советских организаций. Идеология экологического воспитания и образования в корне отлична от коммунистической, однако она в той же мере воспитывает общественную и организационную активность детей, придавая ей иную направленность.

Инициаторами экологических образовательных программ для детей чаще всего являются те, кто непосредственно работает с ними, то есть школьные учителя, руководители кружков, секций и клубов, а также родители. Воспитатели-экологи, как правило, связаны с городским экологическим движением в разных формах: они могут быть участниками акций, экспертами проектов. Таким образом, можно сказать, что “взрослое” экологическое движение становится порождающей средой для “детских” образовательных программ, готовя себя смену и обеспечивая социальное воспроизводство.

Образовательные экологические объединения активно сотрудничают между собой. Они знают о существовании друг друга, обмениваются опытом внедрения программ, проводят совместные обучающие семинары, олимпиады, конкурсы, организовывают совместные экспедиции, в которых участвуют и взрослые, и дети.

Помимо обычных занятий в кружках и секциях, некоторые ЭНПО организуют детские летние экологические лагеря и исследовательские экспедиции. Во время таких походов школьники вместе с воспитателями-экологами проверяют качество воды в водоемах, прокладывают экологические тропы, участвуют в работах по сохранению и очистке прибрежных территорий, проводят экологическое игры и соревнования. Таким образом, репертуар их действий во многом повторяет репертуар “взрослых” объединений. Школьники-участники таких объединений получают разнообразные навыки экологической работы: участвуют в прямых экологических действиях по очистке и благоустройству территорий; они в состоянии провести экологическую экспертизу, описание биоразнообразия природных территорий, проанализировать конкретную экологическую проблему. Они публикуют результаты своих исследований проектов – так формируется экологическое сознание нового поколения.

Многие детские экообъединения работают на базе школ Ленинградской области. Приведем несколько примеров. Подобно мичуринцам и тимуровцам советского времени, “Дети Балтики” из г. Ломоносова “взяли под охрану и постоянный контроль старинные дубы петровских времен в окрестностях г. Ломоносова, истоки и береговую зону реки Караста, бухту Батарейная и птичье озеро на мысе Каменный” (Сенова 1999). Подобно взрослым из “Гринхипа”, экологическая группа школы поселка Русско-Высоцкое “взяла под свое наблюдение родник на окраине поселка, участок реки Стрелка в верховьях”. Школьники и педагоги школы №7 города Сосновый Бор организовали “общественный микрозаповедник в лесопарковой зоне на окраине города” (Сенова 1999).

В рамках данного направления создана зонтичная организация “Прозрачные воды Невы” (зарегистрирована в 1995 году). В ответе на вопрос анкеты представители организации ответили, что их целью является формирование экологического мировоззрения школьников Санкт-Петербурга и Ленинградской области через познавательно-практическую деятельность по охране прибрежной территории Невско-Ладожско-Балтийской водной системы” (Справочник… 1998). За пять лет работы это объединение стало крышей для многочисленных детских групп – “друзей рек”, организующих летние экологические экспедиции. Кроме того, она является коллективным членом коалиции “Чистая Балтика” – международной сети ЭНПО стран Балтийского региона. “Прозрачные воды Невы” имеют наиболее высокий рейтинг среди всех ЭНПО области.

Экофилософское движение

Нет однозначного мнения о том, можно ли рассматривать философские объединения как экологические, поскольку экологическая деятельность не является для них приоритетной. Мы включили в нашу классификацию петербургского экологического движения те из них, которые ставят своей целью развитие экологического сознания, практикуют и пропагандируют экологически сензитивный стиль жизни. Совокупность объединений этого типа можно разделить на две подгруппы: ассоциации духовного просвещения (17 организаций) и группы здорового образа жизни (3 организации). Это разделение условно, поскольку большинство организаций действует по обоим направлениям, акцентируя при этом свое внимание на одной из тем.

Исследование показало, что представители экофилософского движения презентируют свое сообщество как автономное, изолированное и самодостаточное. В ответах на вопросы анкеты они отмечали, что данное направление как сектор движения практически не контактирует ни с другими ЭНПО, ни с государственными и предпринимательскими структурами. Все контакты сконцентрированы внутри сектора экофилософских организаций.


Опубликовано: 10.11.2008

© ООО «1КЦ» 2002-2017
Контактная информация        Лицензии и сертификаты
Москва Санкт-Петербург Екатеринбург Мурманск
8-911-1180886 8-981-7491808
(812) 412-4989
8-901-3160314 8-901-3155037
Наш индекс цитирования